11年调研报告：面向国际补贴规则的高新区政策思考

中国的国际形象由追赶者逐渐转变为受人关注的领跑者，中国制定和实施补贴政策要考虑国际规则的影响。国内针对高新区财政、金融、人才、管理体制、土地、环境保护等方面的优惠政策绝大多数都可以归入补贴政策范畴。面对越来越频繁并且逐渐升级的反补贴与反倾销调查，需要注意中央政府和省市地方政府采用的各种面向高新区和区内企业、机构的补贴政策是否符合国际规则。本文分析发现，目前高新区的补贴政策还不能完全符合国际补贴与反补贴规则，有些涉及禁止性补贴的政策条款需要修订或删除，有些涉及可诉性补贴的要注意补贴的方式，可通过加强政府购买服务、非专向性补贴使用范围与力度、研发类和环保类的补贴使用、利用微量豁免原则和发展中成员优惠待遇等使面向高新区和高新区内企业、机构的补贴政策尽量符合国际规则。