北京市中小微科技服务业企业发展现状与对策研究

　　文/邢新欣 张焱(北京市电子科技情报研究所)

　　2017年，北京市金融、科技服务、信息服务等行业对全市经济

　　增长的贡献率合计达到53.3%。特别是在北京加快建设全国科技创新中心的背景下，科技服务业对北京这一战略目标的实现具有不可替代的作用。然而，北京科技服务业的主力军——科技服务业企业特别是中小微科技服务业企业，在发展中面临诸多问题。本文以北京市中小微科技服务业企业为例，通过对中小微科技服务业企业现状的分析，进一步挖掘这些企业在发展经营中存在的问题，从技术研发、经营模式、人才吸纳、资金保障、政策利用等方面提出对策建议。

　　2017年，北京市金融、科技服务、信息服务等行业对全市经济增长的贡献率合计达到53.3%。金融业实现增加值4634.5亿元，增长7.0%;科学研究和技术服务业实现增加值2859.2亿元，增长10.7%;信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值3169亿元，增长12.6%。为进一步加快北京市科技服务业的发展，充分发挥科技服务业对科技创新和产业发展的支撑作用，促进科技经济深度融合，推动构建高精尖经济结构，2017年北京市印发《北京市加快科技创新发展科技服务业的指导意见》。科技服务业的发展情况关系到北京城市发展战略的实现，而在科技服务业企业中占有数量优势的中小微企业的发展情况又关系到整个科技服务业的发展。因此，对中小微科技服务业企业进行深入的研究具有十分重要的意义。本文以北京市中小微科技服务业企业为例，对其发展现状与瓶颈进行了研究分析，并结合发达国家中小微科技服务业企业的发展经验，为北京市中小微科技服务业企业的发展提出相应的对策与建议。

　　一、北京市科技服务业的统计分类

　　按照《国家科技服务业统计分类》(2015)的标准，我国科技服务业范围确定为科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务等七大类。这七大类中又包含24个中类、69个小类。北京市的科技服务业并未包含上述所有类别，根据已有的研究和科技服务业内容，朱相宇等的研究，将科技服务业分为科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业及金融业四大类(朱相宇、严海丽，2017)。这一分类既符合《国家科技服务业统计分类》规定，也符合北京市第三产业按行业分类的标准。因此，本文所述的科技服务业依然采用朱相宇等所用的四大类分类办法。

　　二、中小微科技服务业企业发展现状

　　总体概况，北京市第三次全国经济普查结果显示，2013年末全市共有经营活动的中小微型企业42.5万个，占全部有经营活动的企业法人单位数的97.3%。科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业单位数量分别比二经普增长1.6倍、1.5倍和1.1倍。中小微型企业中信息传输、软件和信息技术服务业，法律服务业，知识产权服务业，专业技术服务业等行业从业人员分别比二经普增长66.6%、48.3%、62.1%、89.1%。中小微企业在推动北京经济发展、提升双创活力、吸纳就业等方面的作用亦不可或缺。

　　(一)累计收入情况

　　慧博经济数据库(EDB)显示，2012—2017年，北京市中小微企业在信息传输、计算机服务，金融业，租赁与商务服务业，科技研究与科技服务业等四个领域的三季度累计收入呈逐年稳步上涨趋势(金融业2015—2017年的统计数据缺失)。其中，北京市中小微企业在信息传输、计算机服务业三季度收入累计值的复合增长率为13.6%，在金融业三季度收入累计值的复合增长率为28.52%，在租赁与商务服务业三季度收入累计值的复合增长率为9.72%，科学研究和技术服务业三季度收入累计值的复合增长率为7.12%。除金融业之外，租赁与商务服务业三季度收入累计值最高。

　　而同时期规模以上非公经济企业，在信息传输、计算机服务业三季度收入累计值的复合增长率为14.02%，在金融业三季度收入累计值的复合增长率为59.56%，在租赁与商务服务业三季度收入累计值的复合增长率为13.54%，科学研究和技术服务业三季度收入累计值的复合增长率为16.32%。在信息传输、计算机服务业三季度累计值的复合增长率上，中小微科技服务业企业仅仅比规模以上非公经济科技服务业企业少0.42%;在租赁与商务服务业三季度收入累计值的复合增长率上，中小微科技服务业企业比规模以上非公经济科技服务业企业少3.82%;在科学研究和技术服务业三季度收入累计值的复合增长率上，中小微科技服务业企业比规模以上非公经济科技服务业企业少9.2%。金融业因缺少中小微企业2015—2017年的数据，暂不对比。在其他三个领域，中小微科技服务业企业的三季度收入累计值的复合增长率表现出色。

　　(二)利润总额累计情况

　　2012—2017年，北京市中小微科技服务业年度三季度利润总额累计值中，金融业依然高调领先。信息传输、软件和信息技术服务业与租赁与商务服务业升降交替，复合增长率分别为11.58%、25.27%，而科学研究和技术服务业的发展比较低迷，涨幅不显著，复合增长率仅为3.99%。

　　同时期规模以上非公经济科技服务业企业中，信息传输、软件和信息技术服务业的复合增长率27.52%，比中小微服务业企业高15.94%;租赁与商务服务业涨幅平稳，复合增长率为13.55%，比中小微服务业企业低11.72%。科学研究和技术服务业三季度利润总额累计值几乎持平，复合增长率为3.61%，比中小微科技服务业企业略低0.38%。金融业缺少中小微服务业企业2015—2017年度的相应数据，暂不比对。与规模以上非公经济科技服务业企业相比，中小微企业的优势领域与其有明显差别，但就各年度三季度利润总额累计值的复合增长上看，中小微企业的成绩也是可圈可点。

　　(三)平均从业人员累计值

　　北京市中小微服务业企业平均从业人员累计值以租赁与商务服务业最多，且复合增长率高达7.11%;信息传输、软件和信息技术服务业平均从业人员累计值为其次多，复合增长率较低——2.18%;科学研究和技术服务业平均从业人员累计值总量少，但复合增长率较高——5.54%。金融业缺少2015—2017年三季度平均从业人员累计值数据，暂不比对。

　　同时期规模以上非公经济科技服务业平均从业人员累计值中，2015年以前，信息传输、软件和信息技术服务业的平均从业人员累计值最多，2015年以后，租赁与商务服务业平均从业人员累计值实现赶超，成为平均从业人员累计值最多的行业。在信息传输、软件和信息技术服务业领域，中小微科技服务业企业平均从业人员累计值的复合增长率比规模以上非公经济科技服务业企业低5.13%;在租赁与商务服务业，中小微企业比规模以上非公经济科技服务业企业低9.04%;在科学研究和技术服务业，中小微企业比规模以上非公经济科技服务业企业低3.92%。

　　与规模以上非公经济科技服务业企业相比，中小微科技服务业企业在各年度三季度收入累计值、利润总额累计至、平均从业人员累计值及各项复合增长率方面，均有特色和亮点，特别是在利润总额累计值复合增长率方面，中小微企业实现对规模以上非公经济科技服务业企业的赶超。但北京市的中小微科技服务业企业在发展过程中依然存在诸多瓶颈，严重制约了中小微科技服务业企业的发展。

　　三、中小微科技服务业企业发展中存在的问题

　　国外对于中小微企业的发展十分重视，很多国家颁布专项政策或措施来保障本国中小微企业的健康发展。例如日本有《中小企业厅设置法》《中小企业基本法》《新中小企业基本法》，美国成立了美国小企业管理局，意大利政府专门开设SPI企业孵化器中心，以支持处于萌芽阶段的微型企业(蔡翔、赵君，2007)，北京为支持中小企业发展，先后出台了《北京市促进中小企业发展条例》《北京市中小企业公共服务示范平台管理办法》《北京市支持中小企业发展资金管理暂行办法》。但对于中小微科技服务业企业来说，很多问题依然突出，甚至会制约企业的发展。

　　(一)整体发展不均衡

　　从前文的数据可以看出，无论是收入累计值、利润总额累计值、平均从业人员累计值，北京市中小微科技服务业企业在科学研究和技术服务领域的发展一直处于低迷的发展态势。这一点并不难理解，科学研究和技术服务方面需要大量的资金和人才投入，产出周期长，这不仅对中小微科技服务业企业来说是很大的考验，对很多规模以上的科技类企业也是一个挑战。针对这一问题，葡萄牙学者J.P.C.马尔奎兹等(2006) 提出，应该建立非营利性机构作为大学和产业的衔接部分，以增强中小企业行动的自由性和技术研发的灵活性(汪锋、方炜俊，2014)。近年来，从国家到地方，也确实出台了一系列促进产学研合作的政策和措施，但中小微科技服务业企业在产学研联盟方面仍缺乏优势。这导致北京市中小微科技服务业企业在科学研究和技术服务方面的优势没有充分发挥。

　　(二)人员分布不合理

　　根据前文数据显示，2012—2017年，北京市中小微服务业企业三季度平均从业人员累计值中，最多的是租赁与商务服务业，其复合增长率高达7.11%，高于其他领域的平均从业人员累计值。但租赁与商务服务业的累计收入值、利润总额累计值及其复合增长率显然低于信息传输、软件和信息技术服务业。租赁与商务服务业高人力资源的投入，并没有产生与之相匹配的高产出。因此，从该角度看，中小微科技服务业的平均从业人员的分布是不合理的。这个问题并不是北京市的中小微科技服务业企业独有。在全国范围内，中小微科技服务业企业缺乏专业人员是普遍存在的问题，也是各地方政府在促进中小微科技服务业企业发展过程中要重点解决的问题。

　　(三)利润空间被挤压

　　在营改增之前，企业大多通过节约成本来进行自己的经营，税收是影响企业收入和成本的一个重要因素。自2016年5月1日起，我国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，至此，营业税退出历史舞台。营改增有利于激发中小微科技服务业企业的经济活力，降低企业成本和税收成本。但中小微科技服务业企业仍然面临着利润空间被挤压的严峻形势，这主要是因为近年来人力资源成本上涨速度快，国家对员工福利的保护力度加强，员工福利意识不断提升。中小微科技服务业在维护员工稳定性上要投入比以往更高的成本。此外，不断攀升的物价也推高了原材料的价格，激烈的市场竞争反而压低了附加值不高的产品价格，这导致中小微科技服务业企业的利润空间被严重挤压。这种情况下，中小微科技服务业企业的资金链一旦断裂，中小微科技服务业企业将面临严峻的生存问题。

　　(四)融资环境不乐观

　　在中小企业经营与发展中，资金一直是困扰各国中小企业的大问题，融资难往往是创办新企业的主要障碍，也是影响企业进一步发展的“瓶颈”(陈晓红、刘剑，2003)。中小微科技服务业企业存在同样的困境。《中国小微企业发展发展报告2014》(简要版)数据显示，截至2012年底，我国上市公司的银行贷款余额是5.67万亿元，每亿元贷款所带来的净利润是0.18亿元，所支持的就业为231人;小微企业获得的银行贷款余额为11.58万亿元，每亿元贷款带来的净利润高达0.43亿元，所支持的就业为1822人，分别是上市公司的2.4倍和7.9倍。但小微企业的银行信贷可行性仅为46.2%，即在100家有银行信贷需求的小微企业中，能够获得银行贷款的有46.2家。中小微科技服务业企业同样面临融资难问题，除了难以获得银行贷款外，中小微科技服务业企业也缺乏对风险投资的吸引力。

　　四、中小微科技服务业企业发展对策

　　克服上述问题，除了需要中小微科技服务业企业自身努力之外，也离不开政府政策的支持与引导。

　　(一)借助平台，开展产学研用合作

　　借助政府或产业联盟搭建的平台，积极与高等院校、科研院所开展产学研用合作，利用这些机构已经开放共享的重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据和科技文献等科技资源，提升中小微科技服务业企业的科研水平。这一方面可以降低中小微科技服务业企业的部分研发投入，另一方面也可以提高上述机构科技资源的利用率。同时需要主管部门会同同级科技、教育等行政部门按照规定对其给予资金支持。

　　(二)依据政策，加大技术创新投入

　　技术不断创新是科技服务业企业的“生命之源”，对于中小微科技服务业企业来说更是如此。中小微科技服务业企业以政策导向为依据，不断加大技术创新投入，在条件允许下建设研发中心或联合建立研发中心，提高技术研发、产品创新的能力，以此来提升产品附加值。另外，中小微科技服务业企业还可以发挥自身优势，提升科技成果转化的能力。提升科技成果转化效率也是北京建设科技创新中心过程中面临的重要问题之一，这对中小微科技服务业企业来说也是契机。此外，“一带一路”科技创新行动计划也为科技服务业企业带来了提升科技创新能力对外开放水平的机会。

　　(三)发挥优势，多渠道吸引吸资金

　　中小微科技服务业企业融资难、融资贵的问题比较普遍。为此，2017年北京市颁布了《北京市支持中小企业发展资金管理暂行办法》，资金支持方式主要包括：资金补助、奖励、政府购买服务等方式，用以改善中小微企业融资环境。此外，中小微科技服务业企业也应该按照现代企业运行要求，建立健全各种管理制度，不断提升企业信用等级，进而提升企业信用融资水平，为企业自身构建多融资渠道和融资机制，保证中小微科技服务业企业在发展过程中对资金的需求。

　　(四)重视人才，创新人才培养模式

　　对于科技服务业企业来说人才至关重要，而创新人才更是重中之重。中小微科技服务业企业在留住人才、培养人才方面存在不小的压力和困难。一方面可以通过政府引导，使各类社会中介机构为中小微科技服务业企业提供人才引进的专业化服务，还可以与高等院校共建实习实践基地，创新中小微科技服务业企业人才培养模式，逐步解决中小微科技服务业企业在留住人才、培养人才方面的问题。

　　五、结语

　　中小微科技服务业企业在经济、社会、文化等方面的作用越来越得到国家和各地方政府的重视。2018年5月，科技部、全国工商联印发《关于推动民营企业创新发展的指导意见》，提及促进民营中小微企业发展的若干措施。北京市从2014—2017年发布多项促进中小微企业发展的专项条例。特别是在北京建设科技创新中心战略背景下，中小微科技服务业企业的发展已经关系到北京科创中心建设进程与质量，促进北京市中小微科技服务业企业健康、快速、高质量发展是十分迫切且重要的工作之一。