高 懿 、李 哲：完善我国专业技术人才引进制度的建议

创新资源配置全球化时代，科技人才全球配置的趋势愈发明显，高端科技人才的跨国流动日益频繁，深刻改变着各国的科技和产业发展图景，推动着知识和技术的共享、传播、扩散以及使用。人才竞争最根本上是人才制度的竞争。中国作为人口和人才大国，人才资源丰富，但是严重的人才外流现象制约着中国由“人口红利”向“人才红利”的战略模式转变。十九届五中全会指出，深入实施人才强国战略，要激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。《第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步指出，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，要实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。因此，立足我国基本国情和发展阶段特征，吸收有益国际经验，推动完善引进海外技术人才的制度环境，增强吸引专业技术人才的制度优势和国际竞争力具有重要意义。